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Esta semana en Mesa Central se abordaron el ambiente y los aspectos prioritarios que el nuevo gobernador debe atender como prioritarios. Participaron la diputada federal panista Tommy Vives; el economista Alejandro Dávila Flores; el director del Centro de Estudios Socioeconómicos, Luis Gutiérrez; el militante del Partido del Trabajo, Ramón Díaz Ávila, y el director de la revista Espacio 4, Gerardo Hernández.
VER VIDEO: Mesa Central: ¿Hacia donde va Coahuila?
¿HACIA DÓNDE APUNTA EL RUMBO QUE TENDRÁ EL ESTADO?
Luis Gutiérrez: “Observo un desarrollo de actividades de gobierno difícil y complicado, en un escenario en el cual obviamente en los programas de trabajo que estableció para el desarrollo económico e infraestructura del estado. Algunos no se van a cumplir porque hay otros compromisos que son igual de importantes, como es el de darle el servicio de la deuda y en ese sentido esperaría un Gobierno racional en la optimización de los recursos y un Gobierno austero que mejore, y mucho, los mecanismos mediante los cuales rinde cuentas a la sociedad y los de transparencia para poder revisar cómo se ejecutan con racionalidad estos recursos.
“Yo observo que el síntoma o el inequívoco de la cancelación de programas sociales nos tiene que dar una invitación a replantear algunas de las promesas que se hicieron en la campaña y ser muy realistas de lo que se puede cumplir. Obviamente que para desarrollar toda la obra de Gobierno el Estado necesita de recursos y en un escenario de escasez y con un servicio de la deuda significativo, esto se complica”.
Ramón Díaz Ávila: “En el Partido del Trabajo, después DE que salió esta lección, hemos analizado lo que ha salido a la luz pública del endeudamiento en el estado. Vemos un estado en crisis y que va a iniciar la gestión con muchos problemas administrativos para cumplir la expectativa que estaba teniendo Coahuila o los que recibían los beneficios, programas y apoyos. Esperamos que continúe esta crisis, no vemos que pueda haber mejoras hacia la ciudadanía”.
Tommy Vives: “Creo que Coahuila tiene una imagen de modernidad y de alguna manera estoy consciente de que los recursos van a ser muy pocos y la administración va a ser muy austera, pero confío en que será una buena administración, porque sin duda el gobernador ha visto las necesidades durante toda su campaña y tendrá que administrar su tiempo, recursos humanos y sus servicios financieros, porque con la deuda están muy comprometidas las partidas. Creo que esta visión que tiene Coahuila ante otros países y estados de modernidad nos va a ayudar”.
Gerardo Hernández: “Llega Coahuila en condiciones inéditas en este cambio de gobierno por varias razones. Una de ellas es la transición de poder, que es entre hermanos. Sin embargo, se rompe una regla no escrita en este tipo de sucesiones, que es algo nuevo porque regularmente cada cambio de la administración generaba expectativas; y el segundo punto nuevo y delicado es el de la deuda, que de 350 millones de pesos hoy hay 36 mil millones de pesos. De un pago de deuda por 190 millones en el 2011, se incremente a 4 mil 600 millones.
“Ningún gobernador había entrado con una escalada de impuestos como va a ocurrir ahora. Regularmente el primer año de gobierno era de luna miel, de momentos agradables, pero éste empieza con aumentos del ISN al doble, con un impuesto estatal de autos y también efectos de aumento en derechos y servicios del estado, y le va a restar márgenes de maniobrabilidad. Otro es la movilización social, Rubén Moreira llega muy legitimado a las urnas, con 721 mil votos, una elección muy holgada, pero también el tema de la deuda ha generado que en varias partes de la entidad, particularmente en Saltillo, Torreón y Monclova, se generen movimientos sociales de repudio, primero a la deuda y segunda cuestionando el origen real de la deuda, y tercero por aumento de impuestos y del domingo 6 de noviembre y el 13 a 14 de noviembre desplegados fuertes en la comarca lagunera.
El primero lo generan 136 mujeres, esposas de empresarios protestando por la deuda contra el aumento de impuestos y contra las autoridades municipales, piden transparencia y alto a la impunidad y a la corrupción. Luego un segundo desplegado de Fomento Económico de la Laguna, que son principales capitales representados, un reproche que no hicieron en 12 años. Surge en Saltillo Claridad y Participación Ciudadana. Son movimientos que concurren para generar un cambio de gobierno una transición de administración en condiciones nuevas y en clima difícil político y social”.
Alejandro Dávila Flores: “Hay que dimensionar algunos de los aspectos en cuanto al problema de la deuda; si nosotros sacamos el promedio de lo que ha sido la inversión pública en infraestructura en los últimos 7 años, es equivalente a 14% del gasto total del presupuesto del estado. El monto de la deuda equivale a ocho veces el promedio anual: el monto de la deuda equivale a lo que fue el esfuerzo de inversión de 8 años de la administración pública estatal, y esto limita seriamente la capacidad de acción en términos de recursos financieros de la administración pública estatal, independientemente de analizar la legitimidad o no de la contratación de esa deuda y la correcta aplicación de los recursos.
“Los recursos para la inversión van a ser muy limitados y también la presión sobre la generación de nuevos impuestos es muy fuerte. Se plantearon reformas que provocaron malestar en la ciudadanía; tendrá un nulo impacto recaudatorio, pero tendrán efectos contraproducentes. Es muy complicado plantear el cobro de entrada a parques y jardines, ¿quién va a administrar el cobro? ¿Cómo se va a garantizar que ese recurso ingrese a las arcas del estado? ¿Cuál es el costo de administrar ese impuesto con esas características y, lo más grave, ¿cuál es el impacto social de tener fuera de los espacios verdes a la población de recursos más limitados?
“Me parece que es un ejemplo muy claro de una propuesta de fiscalización muy mal estructurada. Lo mismo por la expedición de placas para bicicletas, de 58 a 70 pesos, cuando por otra parte no es obligatorio. ¿Qué sentido tiene aumentar algo cuya base de captación es cero? Pero refleja la falta de atención, cuidado o fundamentación en la elaboración de las políticas públicas y es un talón de Aquiles y lección que debemos aprender”.
¿CUÁLES SON LOS OTROS RETOS QUE SE TENDRÁN?
Ramón Díaz Ávila: “El reto principal del Gobierno es convencer a la ciudadanía. Primero para saber del origen de esa deuda; segundo saber sí se recibió o no, si le pagaron a proveedores directos, contrataron la obra directa le pagaron al banco; son cosas que nadie sabemos y llega al Congreso y no se ha dicho nada.
“El gran reto de esta nueva administración es convencer a la ciudadanía, porque el año pasado o antepasado a todos le decíamos: ‘vayan a Coahuila porque ahí no hay tenencia’, y se compraban carros nuevos y ahora esta administración nos dice que van a empezar estos pagos. Debemos de trasparentar el recurso poder eficientarlo y más que todo convencer a la ciudadanía que el recurso estuvo bien aplicado”.
Tommy Vives: “El reto es atraer más inversiones y tener los canales abiertos también para los partidos políticos; debe consensuar con los ciudadanos para tener de nueva cuenta un ambiente de paz y tranquilidad en la región. Creo que va a tener un gobierno austero, quitar todo lo superfluo para sacar adelante, e instrumentar todo lo que sea necesario para poder tener más inversión y combatir el rezago social”.
Luis Gutiérrez: Más allá de la dimensión de este problema de la deuda todo está relacionado con la credibilidad. De hecho atraer nuevas inversiones para el estado, significa que hay empresarios o agentes privados que están dispuestos invertir y por ello que el reto principal es el de la credibilidad, además de la seguridad pública, generar empleos de calidad. No se puede avanzar si el Gobierno no da claras muestras de credibilidad; el mecanismo de rendición de cuentas y transparencia es muy importante. Para aprender la lección de lo que sucedió con la deuda, necesitamos conocer lo que pasó para retomar la credibilidad que la gente tenía en el Gobierno y facilitar el clima de desarrollo económico e inversiones e incluso de desarrollo social que venía teniendo el estado en cinco años”.
Gerardo Hernández: “Lo que opaca la información es el crédito irregular. Hay que desincorporar el monto porque se hablaba de 3 mil millones, luego 5 mil millones y ahora se habla de 8 mil millones y si en realidad los 33 mil millones se fueron a obra pública y los créditos irregulares fueron de 8 mil millones, hablamos de un tercio de la inversión global. La obra en el sexenio está a la vista y más en Saltillo que en otras regiones, pero falta que haya castigo para quienes incurrieron en las irregularidades. No es posible que no haya alguien preso, porque la sensación de la detención de Javier Villarreal fue un montaje y un engaño.
“Debemos de escuchar el mensaje de toma de posesión, pero los temas son visibles: seguridad, empleo, inversión, infraestructura. Por eso los discursos políticos y propuestas de gobierno son semejantes”.
Alejandro Dávila Flores: “Los retos complicados para un desarrollo sostenible que tiene que ser económicamente viable, tiene que ser socialmente incluyente, de manera que las diferencias no generen conflictos sociopolíticos que desborden el ambiente de tranquilidad para el desarrollo de la actividad económica y de los negocios y la vida social en general. Estamos lejos de alcanzar este objetivo y lo preocupante es que en lugar de estar cerrando la brecha, ésta se abre más, por la razón básica está identificada en los diagnósticos internacionales que estudian los problemas estructurales de México, que tienen que ver con sus deficiencias en materia de competitividad, con el funcionamiento de las instituciones públicas.
La manera cómo nos organizamos como sociedad para proveer bienes y servicios que son indispensables para el funcionamiento de una economía moderna en un mundo contemporáneo. Pero esto no se resuelve si no solucionamos el problema fundamental que es de naturaleza ética, cómo procesamos los valores cívicos y de convivencia social y le damos vigencia en el funcionamiento de las instituciones que norman las relaciones entre la sociedad”.
¿QUÉ SE ESPERA EN EL TEMA DE SEGURIDAD Y DE LA RELACIÓN CON EL GOBIERNO FEDERAL?
Ramón Díaz Ávila: “Es un tema complicado para todas las administraciones por la composición que tiene el país, porque el tema del narcotráfico nos ha traído a todo México y no sólo a Coahuila con ‘los pies pa’arriba’; andamos volteados de cabeza. Diría que lo primero es el tema de un buen equipo de seguridad pública, no nada más policías capacitados, sino el consejo ciudadano de seguridad pública, que en otros países ha funcionado. Tomemos más conciencia los ciudadanos del problema”.
Tommy Vives: “El presidente Felipe Calderón siempre ha querido que la ciudadanía participemos dentro de los esquemas de seguridad y creo que este gobierno va a actuar diferente con respeto y relación de cordialidad y hasta donde sé el gobernador electo ha estado visitando a las autoridades para que se pueda dar todo esto. Creo que es un gran reto del nuevo gobierno y él debe actuar conforme a las exigencias de la ciudadanía”.
Gerardo Hernández: “Hace falta una definición del gobernador entrante y tendrá que marcar una diferencia desde el principio, con respecto a su hermano, porque son dos carreras que han crecido paralelamente, pero son dos tipos de políticos distintos en orientación y estilo. Falta mucho tiempo para que la elección federal se realice y creo que van a suceder muchas cosas cuando haya candidatos con nombres y apellidos de las izquierdas con López Obrador y en el PRI, con Peña Nieto, y falta el del PAN. La intención del voto se va a reacomodar. Sin embargo, desde esta perspectiva, la política del gobernador es distinta en cuanto a las conexiones con el Gobierno federal: Gobernación, Seguridad Pública, la Defensa Nacional, la Marina y el Cisen y otras instancias que tienen que ver con el tema de la seguridad pública y es un movimiento en su tablero porque si gana Peña Nieto, ya habrá preparado a la opinión pública que tendió puentes con el Gobierno federal; si la Presidencia la ganan las izquierdas o Acción Nacional nuevamente es igual, ya habrá construido otro tipo de relación con el Gobierno federal”.
Luis Gutiérrez: “Es importante ver cómo se mejora la asignación de recursos, a mejorar las calificaciones de los oficiales y policías, y tiene que ver con la responsabilidad compartida de la sociedad. Desde los puntos sencillos, como son los carros sin placas, el muy poco respeto que tenemos para los espacios para discapacitados en los estacionamientos, todo esto abona a una bola de nieve que crece en un problema de seguridad pública que ya en algunos escenarios del país que es inmanejable. Creo que también hay que mejorar los esquemas de participación social en la toma de decisiones. Insistir en la reforma constitucional para avanzar a una parlamentarización en la toma de decisiones y habrá que incluir el concepto de gobernanza, que es también un concepto muy europeo, donde los sistemas de participación de las autoridades y la sociedad son totalmente complementarios y en la medida que mejoremos la forma de afrontar el riesgo de estos problemas puede mejorar o tener un cambio hacia la dirección y mejoren las condiciones de seguridad pública”.
Alejandro Dávila Flores: “No quiero hablar de procuración de justicia, pero agregaría el tema de lo que se puede hacer por generar condiciones sociales y económicas que ayuden a tener un clima de convivencia más adecuado donde la gente tenga ocupación y empleo. Generar las condiciones indispensables para prevenir el delito. Creo que es importante tener los jóvenes en las escuelas, mejorar la calidad educativa de manera que la escuela sea efectivamente una vía de promoción económica y ascenso social. El rendimiento a la educación ha descendido entonces tenemos que recuperarlo. Plantear esquemas de masificación del deporte, teniendo como estructura básica las escuelas y los barrios, con la recuperación de los espacios públicos”.
CONCLUSIONES
Alejandro Dávila Flores: “El gobernador está planteando que haya una mayor participación ciudadana y esto como oferta política, existe. Creo que sería un error no hacerlo porque la coyuntura, la tecnología y las circunstancias presentes hacen muy difícil que un gobierno sea exitoso en sus responsabilidades si gobierna de espaldas a la sociedad”.
Gerardo Hernández: “Más que ofrecer participación social a los diferentes grupos, es la misma sociedad que se está ganado esta participación. Hay circunstancias que aceleran la formación de estos grupos en el momento actual. La inseguridad ha movilizado a la sociedad, incluso hay grupos que hacen planteamientos más inteligentes que el Gobierno federal, más articulados y con bases sociales. Un tema local es lo de la deuda y los impuestos; a pequeña escala aún se organizan reuniones y foros a semejanza a grupos europeos ya hay indignados en Coahuila. Indudablemente el estado ni lo puede todo ni lo puede solo, pero es importante la participación social y que los medios le den cauce para que tenga efecto; que el gobierno está sujeto a una vigilancia social más rígida porque vemos una sobrerrepresentación del PRI en todos los aspectos y esto es algo antidemocrático. Tenemos que desintoxicar al estado de política y nutrirlo de más participación social y así habrá un estado democrático, tranquilo. De nada sirve tener consejos ciudadanos si terminan siendo empleados de la administración, como el IEPC”.
Tommy Vives: “Yo llego a la política de una participación civil y social activa y creo que el motor de desarrollo en cualquier administración es la participación ciudadana y me gustaría ver en este gobierno si hay consejos que tengan voz y voto y sea realmente una participación efectiva”.
Luis Gutiérrez: “Tengo la aspiración de que lo que dice el gobernador electo y lo que vaya a hacer en términos de la participación ciudadana no esté muy distante, y si no lo hace hay que tomar la palabra a los ciudadanos. No hay sociedad avanzada en el mundo que no se precie de ser participativa en los procesos de toma de decisión y en la medida que se creen estos consejos vamos a crecer todos como sociedad. Ojalá que así sea, tienen el beneficio de la duda, pero tampoco tienen tanto tiempo como para demostrarlo y en esos términos hay que dejar atrás esas ideas de que sólo lo que yo hago está bien y los demás están en contra mía. Hay que reconstruir relaciones en el Gobierno federal, llegue quien llegue, y la participación ciudadana puede ser la solución a muchos problemas”.
Ramón Díaz Ávila: “Al tiempo las cosas, es un político de carrera. Ojalá que ellos en esa nueva encomienda que realmente tomen en cuenta a los grupos que están organizados protestando, a los ciudadanos libres, a los partidos políticos. Los consejos no son malos, pero el tema económico echa a perderlos, como el de Acceso a la Información Pública. Tanto que se batalló para que se creara y resulta más burócrata que el mismo Gobierno. Antes la reforma política se consultaba, se hacían foros; había más participación ciudadana. Este gobierno que está por salir es más social, no tomas en cuenta lo que le vas a dar a la ciudadanía, nomás se lo das”.
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