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Desde hace años, consideran, están dadas las condiciones para que esta reforma se dé en el país, sin embargo, también reconocen que intereses de partido y de grupos, así como la falta de un buen cabildeo y la conciliación de intereses al interior de la Congreso de la Unión es lo que no ha permitido concretarla.
Entre las propuestas están eliminar los regímenes de excepción, aplicar un IVA generalizado o disminuir el gravamen que actualmente se aplica, así como bajar el ISR, incrementar la base de contribuyentes y bajar la dependencia que se tiene de los ingresos del petróleo para conformar el presupuesto federal.
INELUDIBLE NECESIDAD DE REFORMA FISCAL
Para el director del Centro de Estudios Socioeconómicos (CISE) de la UAdeC, Alejandro Dávila Flores, es ineludible que existe la necesidad de una reforma fiscal porque con ello se avanzaría en realizar las modificaciones que requiere el sistema de tributación y en general la política fiscal en México, de lo contrario, el país enfrentará severos problemas en los años por venir.
“Hay varios aspectos que deben ser considerados, tenemos que avanzar hacia una menor dependencia de los ingresos del petróleo para integrar el presupuesto federal, tenemos que avanzar hacia la eliminación de los regímenes de exención que lo que están haciendo es favorecer la evasión fiscal o la elusión fiscal, tanto entre los sectores de niveles de ingresos muy altos como en las actividades económicas que están en la inconformidad y tenemos que avanzar en una modernización de la estructura fiscal que le dé más agilidad y capacidad de acción a los gobiernos locales”, consideró como los puntos fundamentales.
Dávila Flores dijo que al depender menos de los ingresos del petróleo se avanzaría en la diversificación de los ingresos fiscales, además de incrementar la recaudación por concepto de pago de impuestos, para ello, señaló que se debe contar con impuestos de base amplia, sin exenciones, fáciles de administrar y que distribuyan la carga fiscal.
Ante ello, se pronunció porque se aplique un IVA general y sin exenciones, independientemente de qué porcentaje sea su tasa, ya que se quede en el 16% o disminuya algunos puntos, pero también debe eliminarse el régimen de consolidación fiscal porque ha servido para que los grupos económicos más fuertes del país evadan sus responsabilidades fiscales, cuando nada ha justificado que se les dé el privilegio de postergar el pago de sus impuestos y de recibir condiciones de excepción en el cubrimiento de sus responsabilidades fiscales.
Consideró que es importante que se avance en un sistema donde las responsabilidades fiscales se distribuyan de manera más adecuada entre los distintos órdenes de gobierno, ésto tomando en cuenta que en las economías modernas los gobiernos locales tienen que tener capacidad de fiscalización y de ejercicio de recursos para fortalecer las condiciones productivas en esos lugares.
“México tiene un régimen fiscal donde están muy concentradas las potestades fiscales, casi el 95% de los ingresos fiscales están asociados a impuestos federales y aunque se ha avanzado en la descentralización del gasto, estamos hablando de que más o menos alrededor del 30% del gasto público total ahora se está gastando en gobiernos estatales y municipales, ese grado de descentralización es todavía insuficiente y sobretodo, como están muy centralizados los ingresos fiscales, el dinero va al centro y luego regresa a los gobiernos locales, pero regresa ya muy tarde, en paquetes etiquetados y programas diseñados desde el centro que responden poco a las necesidades que tienen las comunidades y gobiernos locales”, aseguró.
Por ello consideró se debe reestructurar la distribución de las potestades fiscales y darle más peso a impuestos que sean administrados por gobiernos locales, tanto municipales como estatales, para que así tengan mayor responsabilidad en la captación de ingresos a través de impuestos, pero que también tengan una mayor participación en los recursos que se capten a cambio de que existan sistemas claros de rendición de cuentas, porque de lo contrario, al no existir condiciones adecuadas de equilibrio de poderes en los estados y municipios, así como tampoco sistemas claros de rendición de cuentas, se puede dar un mayor desorden en el uso de los recursos públicos.
Mientras tanto, no contar con una reforma fiscal integral ha generado al país un rezago en su capacidad de crecimiento, así como en su competitividad y como ejemplo de ello, los reportes internacionales reportan que México va hacia atrás en éstos.
“China no solamente nos ha desplazado de nuestro principal destino de exportaciones como es Estados Unidos, sino que ha penetrado en una proporción mucho más grande de lo que México ha sido capaz de aprovechar el mercado chino. Nuestras exportaciones a China son del 1% y nuestras importaciones provenientes de ese país son del 14% y eso está asociado por una parte a nuestras desventajas de competitividad y por otra parte a errores en el manejo de la política comercial y cambiaria”, indicó.
NECESARIO BAJAR IMPUESTOS EN TIEMPO DE CRISIS
Para el director de la Facultad de Economía, Federico Müller Rodríguez, la reforma fiscal en México es muy urgente, pero se debe realizar desde la estructura misma de la economía, lo que significa contar con una reforma fiscal integral que considere tanto los ingresos como los egresos.
Hasta el momento solamente se han llevado a cabo misceláneas fiscales, sin embargo, contar con una reforma fiscal integral permitirá mejorar los estándares de vida de miles y miles de mexicanos y que muchos de ellos salgan de las condiciones tan desfavorables en las que viven.
Sin embargo, reconoció que no se ha logrado concretar aún una verdadera reforma fiscal porque ha faltado oficio del Presidente de la República para conciliar intereses entre las diferentes bancadas del Congreso de la Unión como son el PRD, PAN y PRI, además le ha faltado cabildeo para llegar a acuerdos en beneficio del país.
“Desafortunadamente el presidente manda una reforma y la hacen añicos en el Congreso y se toman ciertas cosas y otras se omiten y es ahí donde se pierde la integración”, aseguró.
Pero también es cierto que mientras los regímenes especiales de exenciones o preferencias no se eliminen y continúen como intocables ciertos sectores de la economía, no se logrará tal cosa. Aunado a ello la base de contribuyentes no puede continuar como hasta ahora, con poco crecimiento, porque ello significa que hay sectores a los que se ahoga con excesivos impuestos cuando hay gente productiva que no cumple con la cuestión impositiva, lo que también significa que el Sistema de Administración Tributaria no cumple con su papel ante la evasión fiscal que se presenta.
Sin embargo, desde el punto de vista de la teoría económica, en tiempos de crisis lo que se requiere los siguientes años es disminuir impuestos, entre ellos el IVA y el ISR, ingresos que podría compensar el Gobierno a través de eliminar los regímenes especiales de preferencias y excepciones fiscales, además de incrementar la base gravable y fomentar que la gente consuma e invierta más.
Aunque las finanzas gubernamentales se han mantenido relativamente sanas aún sin contar con una reforma fiscal integral, añadió que desde el punto de vista del costo social, éste ha sido muy alto porque los programas educativos, de salud y vivienda se han visto afectados al ser recortados.
Pero el director de la Facultad de Economía reconoció que todavía hay intereses partidistas, de grupo y de grandes empresas que continuarán incidiendo en las decisiones de los legisladores, por lo que esa voluntad que todos los mexicanos esperan de los legisladores todavía no se dará, ya que falta aún madurez y la curva de aprendizaje es muy empinada.
Finalmente dijo que se requiere de legisladores con mayor voluntad política que consideren los requerimientos de este país, pero mientras tanto, México continuará perdiendo lugares en la escala mundial de competitividad como ha pasado en los últimos años.
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