Necesario rediseñar regulación sobre dominancia en telecomunicaciones

México.- Declarar a una empresa dominante sirve de poco en tanto no exista una consecuencia directa en el corto plazo con medidas como la aplicación de regulaciones asimétricas, opinó la presidenta de Observatel, Irene Levy.

“Se requiere una regulación más profunda en el tema de dominancia y de un rediseño institucional, no existe un plazo perentorio para que Cofetel expida la regulación asimétrica a las empresas declaradas dominantes por Cofetel”.

La semana pasada, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) suspendió temporalmente las resoluciones de dominancia emitidas por la CFC en 2009 y 2010 en contra de Telmex y Telcel.

Esta decisión implica que la Comisión Federal de Competencia (CFC) tendrá que dar entrada a los recursos de reconsideración que interpongan las firmas propiedad de Carlos Slim para determinar si confirma, modifica o revoca la declaratoria de poder sustancial de mercado.

Por su parte, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) tiene la facultad de aplicar a los agentes económicos que sean declarados dominantes una regulación asimétrica, es decir, la imposición de obligaciones específicas en términos de precios, calidad e información.

En opinión de Levy, un rediseño institucional implicaría que una sola instancia declare dominantes a las empresas y dicte la regulación asimétrica para evitar una especie de “doble ventanilla”.

Para ello, dijo, se requerirían modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Competencia Económica; sin embargo, también existe una opción más que sería la creación de un procedimiento que dicte un plazo preciso para que Cofetel resuelva sobre una eventual regulación especial.

“El rediseño implicaría tener una sola instancia declarando dominantes a las empresas y dictando una regulación asimétrica o bien una fórmula en la que no pase tanto tiempo entre un paso y otro”.

La especialista puntualizó que si bien las empresas del sector tienen el derecho legítimo de su defensa, es importante que exista certidumbre jurídica en temas como el de la dominancia en segmentos tan importantes como el de la telefonía fija y móvil.

“Existe un vacío en el tema de la regulación de la dominancia, en Cofetel desde hace ya un tiempo se hablaba de la expedición de la regulación asimétrica y no ha pasado, ahora ya tiene una suspensión”.

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