Ciudad de México.- Este mes, 21 legisladores federales concluyen su paso por el Congreso de la Unión, en el que tuvieron en sus manos la transición política de México desde el ámbito de las leyes, ya que participaron en la transformación de la industria energética, de los sistemas educativo, de pensiones del IMSS e ISSSTE, de respeto a los derechos humanos y del judicial, con figuras como juicios orales, testigos protegidos y arraigos.

El próximo 31 de agosto concluye el periodo legislativo en el cual 21 mujeres y hombres fueron protagonistas de la transición política, porque desde la Cámara de Diputados y el Senado de la República acompañaron a los gobiernos de los presidentes Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto.

Varios de ellos pasaron de ser gobierno a ser oposición o viceversa, de ser oposición a ser gobierno, y todos fueron parte de la generación de políticos que transformó al Congreso de la Unión de ser un espacio de validación automática de las decisiones presidenciales a ser un poder de control al Ejecutivo Federal.

De ellos, un total de 15, como los priistas Manlio Fabio Beltrones, Francisco Arroyo, Carlos Aceves del Olmo y Eloy Cantú; los panistas José González Morfín, José Isabel Trejo, Guillermo Anaya, Adriana González, Luis Alberto Villarreal y Beatriz Zavala; los integrantes del Partido Verde Tomás Torres, Arturo Escobar y Javier Orozco; el petista Alberto Anaya y el perredista Silvano Aureoles, hoy gobernador electo de Michoacán, estuvieron en el Congreso de la Unión durante 12 de los 15 años de los gobiernos de transición.

Otros seis legisladores, como los priistas Amira Gómez, Jorge Mendoza y Ricardo Fidel Pacheco; los panistas Juan Bueno y Rubén Camarillo, así como Ricardo Monreal, ahora militante del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena) y jefe delegacional electo de Cuauh-
témoc, estuvieron en el Congreso de la Unión nueve de los 15 años de este periodo en que México dejó de ser gobernado por el PRI después de 70 años, encabezado por dos gobiernos panistas (de Vicente Fox Quesada y de Felipe Calderón Hinojosa) y que ahora nuevamente es conducido por un priista (Enrique Peña Nieto).

Los periodos legislativos

De esta manera, la lista de las mujeres y de los hombres que concluyen su labor legislativa en este agosto y que deberán esperar al menos tres años para volver al Poder Legislativo federal, ahora con el derecho a la reelección inmediata, deja ver que ocho de ellos fueron parte del Congreso de la Unión en la LVIII Legislatura, que fue la primera de la era de la transición.

Tomás Torres Mercado, Juan Bueno, Alberto Anaya, Eloy Cantú, Carlos Aceves del Olmo, Guillermo Anaya Llamas, Silvano Aureoles y Arturo Escobar fueron diputados federales en la LVIII Legislatura, que fue la que le tomó protesta al primer Presidente de la República emanado del Partido Acción Nacional (PAN), es decir, Vicente Fox Quesada.

Ellos tuvieron como parte de su trabajo legislativo votar cambios como dar paso a la primera Ley de Transparencia y la creación del personal civil de carrera.

Asimismo, participaron desde el Congreso de la Unión en el surgimiento de la polémica y ahora extinta Secretaría de Seguridad Pública federal y de la Ley de Contabilidad Gubernamental, entre otras.

Pero principalmente fue la que le provocó los primeros enojos al Presidente de la República, porque no aprobaban las reformas que proponía; por eso Vicente Fox acuñó la frase de “el Presidente propone y el Congreso dispone”.

Otros siete fueron diputados federales en la LIX Legislatura. Éste es el caso de Manlio Fabio Beltrones, Francisco Arroyo, José González Morfín, José Isabel Trejo, Adriana González Carrillo, Beatriz Zavala y Javier Orozco, y desde ahí fueron parte de la generación de la mayor polémica entre los poderes Legislativo y Judicial.

Fue la Legislatura de la transformación del sistema de pensiones del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); fue el grupo de legisladores que por mayoría rechazó el plan de Vicente Fox de aplicar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en medicinas y alimentos; fue la que empezó a poner atención al delito de trata de personas y la que propició el nacimiento de la ley del libro y la lectura, entre otros temas.

También fue la que mostró al país que los priistas se podían dividir en tres grupos: lo que ocurrió con el de Elba Esther Gordillo, el de Emilio Chuayffet y el de Manlio Fabio Beltrones, por sus diferencias en torno a la relación con el presidente Fox.

De igual forma, fue la que interpuso una controversia constitucional debido al asunto del Presupuesto de Egresos de la Federación en contra del Presidente de la República y que, sin lugar a dudas, fue la que se convirtió en la Legislatura más adversa a un mandatario nacional.

La LX y LXI Legislaturas en el Senado, junto a esas dos generaciones de diputados federales, y a ellos se sumaron otros siete que acompañaron a Felipe Calderón a veces con él y a veces en contra de él, transformaron al Senado en un espacio del debate y elevaron su nivel protagónico, con lo cual disputó la presencia nacional a la Cámara de Diputados como referente del trabajo legislativo.

Nacieron, entre otras, las reformas al sistema de pensiones del ISSSTE, la primera reforma petrolera; los cambios constitucionales en materia de derechos humanos que recibieron reconocimientos internacionales; un sistema judicial que incluyó figuras jurídicas propias de series policiacas de televisión; aumentaron el IVA a 16%; una ley de apoyo a las víctimas, ante el crecimiento del crimen organizado; se decidió ya no recibir al Presidente de la República en el Congreso para el Informe y terminar con “El Día del Presidente”, y se crearon decenas de mecanismos de control al Poder Ejecutivo.

Luego, esos 21 legisladores llegaron a la LXII Legislatura en la Cámara de Diputados, donde fueron parte de la generación que aprobó las reformas estructurales en materia de energía, telecomunicaciones, educación, finanzas y hacienda, entre otras.

Aportaciones

-El próximo 31 de agosto comenzarán sus funciones los nuevos integrantes de la Cámara de Diputados, que en la pasada década y media aportó junto con el Senado cambios significativos para el país.

-Algunos de ellos son las modificaciones a los sistemas de pensiones del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

-También concretaron cambios para generar un mayor respeto a los derechos humanos, bajo un sistema que incluso ha sido reconocido a nivel internacional.

-Otra modificación se traduce en el nuevo Sistema de Justicia Penal.

-En los años recientes las Legislaturas se encargaron de aprobar las llamadas reformas estructurales, como en el sector energético y en el educativo.

-Asimismo, establecieron mecanismos de control aplicados al Poder Ejecutivo.

rd