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Jorge Dávila Flores
Jorge Dávila Flores
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05 Mayo 2017 03:00:00
Mejora regulatoria
El 5 de febrero de 2017, en el marco del centenario de la Constitución Política de México, el presidente Enrique Peña Nieto promulgó un decreto que reformó los artículos 25 y 73 de nuestra Carta Magna, con lo que dotó al Congreso de la Unión de las atribuciones necesarias para expedir la nueva Ley General de Mejora Regulatoria y establecer los principios y bases a los que deben sujetarse los diferentes órdenes de Gobierno.

El proyecto de decreto, que está por llegar al Congreso, establece los siguientes puntos fundamentales:

1.- La creación de un Sistema Nacional de Mejora Regulatoria, con la participación de los sectores público, académico, social y privado.

2.- Que se cree e implemente un Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios, que sea vinculante y en el que participen todos los organismos de la Administración Pública Federal (entidades federativas, municipios, organizaciones autónomas, empresas productivas y poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

3.- Un mecanismo de protesta ciudadana, mediante el cual empresarios y ciudadanos puedan formular una queja expedita y fincar responsabilidades contra autoridades que violen la ley o exijan trámites o requisitos no inscritos en el catálogo o que no estén vigentes.

4.- Establecer un observatorio de mejora reguladora ajeno al Gobierno e integrado por ciudadanos, empresarios, académicos y organizaciones de la sociedad civil, que revisen y monitoreen el cumplimiento de la mejora regulatoria.

5.- Que todas las regulaciones se sometan a un proceso de revisión periódica, para garantizar que generen mayores beneficios que costos.

6.- La obligación para que por cada regulación que se expida, se elimine otra existente, a fin de reducir el acervo regulatorio (en la Comisión de Economía que presido impulsaremos las modificaciones necesarias para que por cada regulación que se expida, se eliminen dos existentes: “2 x 1”).

7.- Obligar a toda la administración pública y los poderes de Gobierno a identificar áreas de oportunidad e implementar programas permanentes para la mejora de sus regulaciones y simplificación de trámites, en beneficio de los ciudadanos y las empresas.

8.- La creación de un padrón nacional de verificadores, visitadores e inspectores, que incluya la lista de todos los servidores públicos que puedan realizar visitas domiciliarias.

9.- Integración de un expediente para trámites y servicios, donde las autoridades inserten la documentación comprobatoria de los particulares, con el fin de evitar que, en otra instancia, se las soliciten nuevamente.

10.- Que las regulaciones se sometan a un análisis ex post, con el que pueda determinarse si es necesaria su eliminación, modificación o permanencia.

11.- Que las dependencias públicas del país informen previamente todas las regulaciones y trámites que pretendan expedir, con el fin de que se conozca previamente la opinión de ciudadanos y empresarios.

12.- Que se establezcan esquemas de regulación asimétrica, a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas, por el bajo riesgo que pueden representar sus actividades.

En la Comisión de Economía asumiremos el compromiso de analizar a fondo y enriquecer este proyecto, pero de antemano observamos que traerá grandes beneficios para la sociedad y el país, sobre todo si tomamos en cuenta el espíritu de la modificación que se aplicó al artículo 25 de la Constitución, en el que se establece: “La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo”.

Y más adelante señala: “la Ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional y una política industrial sustentable”.

El mensaje de fondo de esta iniciativa es que en México exista menos aparato burocrático y se le dé mayor espacio a la sociedad; menos regulaciones y las que prevalezcan que estén bien hechas y en realidad contribuyan a la simplificación en todos los ámbitos; por ello, la impulsaremos con todo desde el grupo parlamentario del PRI.

Presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
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