Jalisco.- La crisis de desapariciones tiene a Jalisco en primer lugar nacional con 14 mil 78 víctimas. MURAL buscó a especialistas en la materia para ofrecer una perspectiva sobre las causas, el papel de las instituciones y las acciones que ya son necesarias en la Entidad.

¿Cuál consideras que es la causa o causas de que Jalisco sea primer lugar nacional en personas desaparecidas?

Anna Karolina Chimiak, Codirectora del Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (Cepad):

Podemos destacar la ausencia de reconocer la complejidad y magnitud de la problemática de desaparición de personas en el Estado por parte de las autoridades. Ha prevalecido la tendencia de minimizar y atenuar la situación mediante el uso de narrativas de éxito, conceptos que no corresponden a la realidad o manipulación de cifras.

A esto se suma la falta de autocrítica y soberbia para escuchar las demandas de las víctimas y atender propuestas de acción, además del constante deslinde de responsabilidades.

Por otro lado, mencionaría la apuesta a que prevalezca la impunidad estructural y se mantengan las redes de macrocriminalidad existentes que se sostienen con base en esquemas de convivencia y colusión entre las autoridades y los grupos del crimen organizado.

Jorge Ramírez Plascencia, Integrante del Comité Universitario de Análisis sobre Desaparición de Personas de la UdeG:

Hay varias causas: la primera es que el CJNG, pero seguramente no solo él en Jalisco, adoptó la desaparición como una técnica bastante útil para imponerse a sus rivales, controlar territorios y sostener su expansión mediante el reclutamiento forzado. Entre más fuerte se ha hecho el CJNG, mayor número de desapariciones han ocurrido en Jalisco.

La segunda causa es que los distintos poderes y niveles de Gobierno lo han permitido desde hace mucho tiempo. En 2010, al menos, debió existir mucha evidencia de lo que estaba ocurriendo y no tomaron las medidas necesarias. Prefirieron ignorarlo o trasladar la responsabilidad al siguiente nivel o a la próxima Administración.

La tercera causa son los fallos estructurales de nuestro sistema de procuración y administración de justicia.

Anuar García Gutiérrez, Presidente de México SOS, Capítulo Jalisco:

Número uno, ha habido muchas desapariciones, ha habido muchas fosas clandestinas durante muchos años y esta Administración es la que la que mayor trabajo ha hecho, incluso con la creación de la Fiscalía para Desaparecidos, con mayor impulso, y por eso han encontrado, pero también tiene que ver con el hecho de que los grupos delictivos se dieron cuenta que cuando desapareces a alguien pues prácticamente queda en la impunidad el delito de homicidio.

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Entonces, creo que tiene qué ver con las dos cosas, tanto el hecho que mencioné, como el hecho de que prefieren desaparecerlos para privarlos de la vida, a privarlos de la vida y dejarlos en la calle.

Héctor Flores, Integrante del Colectivo Luz de Esperanza:

Una de las principales causas es la inactividad, la inacción de parte del Gobierno, tanto por parte del Estado como del Federal y Municipal, ha sido la causa principal para este caldo de cultivo, para que seamos el primer lugar.

No hay una política correcta para atender esta crisis, para empezar no lo reconocen como crisis, por ende, no se trata de esta manera, no hay una política de contención, no hay una investigación.

¿Están o no rebasadas la Fiscalía Especial, la Comisión de Búsqueda y el resto de las instituciones para atender la crisis? ¿Por qué?

Anna Karolina Chimiak:

Sin duda alguna, ante la crisis de desapariciones desde hace varios años las autoridades han estado rebasadas en su capacidad.

Sin bien las instituciones han presentado avances (…) esto no ha sido suficiente para responder a la gravedad del contexto de desapariciones de personas en Jalisco. Ha faltado mayor escucha y cercanía con las víctimas, reforzamiento y profesionalización del personal de las instituciones, incluidas sus labores ordinarias en materia de identificación humana, fortalecimiento de mecanismos de coordinación para mejorar la exhaustividad de las respuestas institucionales y la creación de las herramientas pendientes a partir de las leyes en materia de desaparición de personas.

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Jorge Ramírez Plascencia:

Yo diría que todo el Estado mexicano está rebasado. Lo que se ha hecho en estos años es insuficiente y ha estado orientado mayormente a la búsqueda, no a la erradicación de las causas, a la investigación judicial, a la impartición de la justicia, a la reparación del daño, etc.

Además de esto, creo que en Jalisco nunca se tomó en serio la gravedad del problema. Ha preferido evadirlo o minimizarlo. El silencio, la reacción tardía y la improvisación han sido las notas características en estos casi cinco años del Gobierno de Enrique Alfaro.

Anuar García Gutiérrez:

Hay una crisis de desaparecidos, definitivamente, sí están rebasadas las instituciones; su origen es porque la Federación está directamente ligada con el combate a la delincuencia organizada, pero no interviene en este tipo de asuntos, todo se lo cargan al Estado y el Estado tiene poco presupuesto y pues están rebasados, no tienen suficiente personal tampoco, además de que nunca se ha depurado la Fiscalía para eliminar a los malos elementos y pues todo esto es una tormenta perfecta para sumar a que estén rebasados y no den los resultados que debería de dar.

Héctor Flores:

El Estado está completamente rebasado, un Ministerio Público maneja entre 300 y 900 carpetas de investigación, por ahí la media son entre 400 y 600 carpetas, pues está completamente rebasado. Un presupuesto que da cinco pesos a la investigación por día a cada desaparecido nos da una idea en general de qué tan rebasado está el Estado.

No sólo la Fiscalía Especial, sino también el área de Atención a Víctimas, asesores jurídicos que no alcanzan para toda esta gravedad del tema de desaparecidos, entonces no se les da un acompañamiento integral a las familias por parte del Estado.

La Comisión de Búsqueda no se queda atrás, (…) estamos en espera de que contraten más personal.

Tres propuestas para solucionar la crisis

Anna Karolina Chimiak:

1. Implementación efectiva de la Ley de Personas Desaparecidas del Estado de Jalisco, incluyendo el pleno cumplimiento de las obligaciones de autoridades estatales y municipales, generación de los instrumentos previstos en dicha ley que quedan pendientes, establecimiento de las acciones y políticas de prevención integrales basadas en el análisis de contexto, reforzamiento de las acciones de búsqueda e investigación, fortalecimiento de esquemas de coordinación interinstitucional, así como establecimiento de los mecanismos exhaustivos de participación conjunta de familiares de personas desaparecidas y dotación de mayores recursos para las instituciones responsables.

2. Seguimiento puntual y exhaustivo a las recomendaciones emitidas a las autoridades mexicanas en 2022 por el Comité de las Naciones Unidas contra las Desapariciones Forzadas, considerando la importancia de construir una Política Nacional de Prevención y Erradicación de Desapariciones, eliminación de los obstáculos y prácticas dilatorias que abonan a la impunidad estructural y atender la crisis en materia forense.

3. Reconocer la gravedad de la problemática de desaparición de personas y las deficiencias en la respuesta y capacidad institucional, escuchando las necesidades y exigencias de las víctimas en vez de descalificar y reprimir sus acciones.

Jorge Ramírez Plascencia:

1. Mensaje de cero tolerancia acompañado de una reacción inmediata y a gran escala de las autoridades competentes. Para cada caso que se denuncia, se necesita responder de la misma forma que cuando hay casos mediáticos. Movilizar todos los recursos disponibles cada vez para dejar claro que no habrá tolerancia ante ese delito. Todo ello implicaría que el Gobernador encabece, y no delegue, la coordinación del Sistema Estatal de Búsqueda.

2. Intervenir sobre las causas activas que están produciendo la desaparición forzada. Mientras no se debiliten las estructuras y lógicas criminales que están provocando este delito, no habrá ningún avance significativo. El diseño de una política contra las desapariciones debe ser parte de un plan de Seguridad Pública. Hasta ahora se ha encuadrado sólo como un problema de búsqueda e identificación forense.

3. Diseñar mecanismos de justicia transicional apropiados para una crisis humanitaria que requiere ser aclarada y juzgada. Aún no sabemos cómo sucedió esto, quiénes fueron los responsables directos e indirectos. No se puede hacer tabula rasa del pasado, si no nunca se tendrán esperanzas fundadas de que esto no volverá a ocurrir.

Anuar García Gutiérrez:

1. Otorgar mayores recursos económicos, materiales y humanos para que la Fiscalía para Desaparecidos trabaje mejor, de igual manera la Comisión de Búsqueda, faltan más recursos. También hay que depurar la Fiscalía Especializada para Desaparecidos, hace algunos años el Gobernador reconoció que estaba infiltrada la Fiscalía y no se ha visto que se depure la misma, lo cual sirve para que siga existiendo impunidad.

2. Falta que funcionen los sistemas de seguridad, como el C5; siempre que hay un desaparecido las cámaras no están funcionando y no existe esa colaboración tampoco de la Guardia Nacional con la Comisión de Búsqueda y a su vez con la Fiscalía Especializada para Desaparecidos, mientras eso no se dé, los que siguen ganando son los delincuentes. No existe coordinación, ni se está llevando de manera adecuada la contabilización de las personas.

3. Tienen que seguir los protocolos, porque seguimos viendo que las personas desaparecen, luego les dicen que andan de fiesta, que se fue con el novio, y a veces tardan 48, 72 horas, para iniciar con la búsqueda de las personas y ya vimos lo que pasó en Lagos de Moreno, que por haber tardado tanto, aparentemente ya han sido privados de la vida, si hubieran iniciado desde el momento uno, existía una gran probabilidad de que los hubieran rescatado con vida.

Héctor Flores:

Creo que las soluciones para todo esto, más que nada es una voluntad, tiene que haber voluntad del Gobierno porque vemos en el presupuesto cómo se adjudican más de 300 millones para el despacho del Gobernador, para Comunicación Social, etcétera, y para el tema de los desaparecidos, pues no se le asigna el presupuesto porque es más fácil decir “no hay dinero”, aunque sí haya, pero no está asignado, y por ende no podemos tener resultados, es una de las principales excusas.

Entonces, es voluntad política, un presupuesto adecuado y que se afronte la crisis y que el Gobierno acepte que se está viviendo una crisis en el tema de desaparecidos, para que sea congruente y se tomen las medidas pertinentes.