Ciudad de México.- Durante el sexenio del Presidente Andrés Manuel López Obrador, el presupuesto para la cultura redujo su participación en el gasto total del Gobierno y se mantuvo apenas por encima de la inflación.

Ésta es la conclusión que se extrae del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2024, último que habrá de ejercer la Administración actual, y que fue entregado por Hacienda la semana pasada a la Cámara de Diputados.

De acuerdo con el documento, el Ramo 48, correspondiente al sector Cultura, recibirá el próximo año un total de 16 mil 754 millones de pesos, en contraposición a los 15 mil 925 millones que se ejercen este 2023.

Un cálculo realizado por REFORMA determinó que este aumento, cuando se toma en cuenta la inflación, corresponde únicamente a un marginal 0.36 por ciento.

De ser aprobado en estos términos, esto sellaría una política financiera que, durante todo el sexenio, únicamente aportó lo necesario al sector para sobrellevar la inflación, sin un aumento real de recursos.

No obstante, de acuerdo con el especialista en política cultural Carlos Villaseñor, el Gobierno en turno le destinó a la cultura un porcentaje menor de recursos del total del gasto, con respecto al sexenio anterior.

Según su análisis del PPEF 2024, el monto específico para el sector representa un 0.18 por ciento del presupuesto total, contrario al 0.41 por ciento que llegó a representar en el presupuesto de 2015.

“Menos de la mitad de lo que representaba el sector Cultura, respecto del PEF, en el 2015″, pone el especialista en palabras llanas.

Aumento disparejo

El PPEF del próximo año, ya de por sí polémico porque requiere de un endeudamiento de 2 billones 306 mil millones de pesos para ser financiado, creció con respecto a los años anteriores, sin que esto fuera aplicado a la cultura.

Según Villaseñor, el presupuesto se ha incrementado, de manera global, de 2018 a 2024, en un 73 por ciento, pero este aumento no alcanzó al sector, que creció por debajo del resto.

“Ahí anotamos que si el ramo 48 (Cultura) hubiera crecido al mismo ritmo que creció el presupuesto general, el total del PEF, debería representar actualmente una cantidad un poco superior a 20 mil millones de pesos”, calcula el especialista.

¿Incremento en el INAH?La renuencia a aumentar para 2024 los recursos para el sector -más allá de la inflación- con respecto a 2023, una demanda general de los agentes culturales y trabajadores de las dependencias públicas, tiene a diversas instituciones en severos problemas administrativos y de operación.

Una de las dependencias que mejor ejemplifica esto es el INAH, cuyos profesionistas, de todas las áreas, constantemente reclaman dificultades presupuestales para llevar a cabo su encargo.

De acuerdo con el PPEF del 2024, el Instituto tendría un aumento, contando la inflación, del 61 por ciento, equivalente a 3 mil 267 millones de pesos.

Sin embargo, este incremento es, a la vez, una buena noticia y una mala para la dependencia.

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De acuerdo con el documento, el aumento se iría por completo a la compra de suelo arqueológico, presumiblemente, por el megaproyecto del Tren Maya.

“Esto, indudablemente, es algo que atiende una necesidad manifiesta desde hace muchos años y que le dará mucha más certeza a las acciones de salvaguarda y protección del patrimonio cultural que se encuentra, sobre todo, en el sureste”, contextualiza Villaseñor.

“En ese sentido, es una medida que no podemos más que aplaudir, que ya cuente el INAH con recursos para la adquisición de este suelo arqueológico; recordemos que, si bien los monumentos arqueológicos son propiedad de la nación, esto sólo se refiere a los vestigios, no al suelo donde están asentados”, encomia.

No obstante, esto deja desatendida la demanda añeja de los trabajadores de la dependencia para poder llevar a cabo sus labores con recursos adecuados.

“Esto sí coloca en una situación difícil al INAH porque contará con un recurso muy amplio para adquirir suelo arqueológico, que podemos estimar en millones de metros, pero no se le otorga un peso más para operación”, contrasta Villaseñor.

“Entonces, la pregunta es cómo se va a bordear, como se le va a dar mantenimiento, cómo se va a vigilar, cómo se va a investigar, a explorar, los bienes que estén localizados en ese suelo arqueológico adquirido”, cuestiona.

Interés por megaproyectos

El interés por los megaproyectos del Gobierno Federal también ha sido una constante durante el actual sexenio, puesto que, durante 3 años consecutivos, el desarrollo Chapultepec, Naturaleza y Cultura acaparó una cuarta parte del presupuesto entero para el sector.

Este 2023, por ejemplo, el proyecto está ejerciendo un total de 3 mil 670 millones de pesos, y recibirá mil millones adicionales el próximo año para concluir las obras.

La priorización de estos mega proyectos se nota también en el hecho de que la Subsecretaría de Desarrollo Cultural, que canalizaba los recursos para Chapultepec, ahora vio su presupuesto recortado en 2 mil 682 millones de pesos que ahora irán al INAH para la compra de suelo arqueológico, esto en correspondencia con el Tren Maya, otra de las grandes obras del sexenio.

Desprotección y pendientes

Aunque la mayoría de las dependencias del sector recibirán un aumento para librar la inflación, algunas no lograrán hacerlo, como la Dirección General de Bibliotecas, la Dirección General de Culturas Populares, Indígenas y Urbanas y los Estudios Churubusco.

La Dirección General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, por otro lado, tendría un recorte del 33 por ciento, contando la inflación, supuestamente porque desde este año ya cuenta con los recursos suficientes para terminar la reconstrucción del patrimonio cultural dañado por los sismos de los últimos años.

El PPEF, que suele ser aprobado sin modificaciones, también muestra cómo la Secretaría de Cultura (SC) no ha sido capaz de hacer la reforma anunciada a su estructura, que ha postergado ya por varios años.

Esto se nota en el hecho de que todavía cuenta con recursos destinados a la Subsecretaría de Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura, oficina que, desde 2020, ha permanecido acéfala tras la renuncia de Natalia Toledo.

Lo mismo ocurre con la red de librerías Educal, que sigue utilizando recursos de la SC a pesar de que, desde el inicio del sexenio, trabaja de forma coordinada con el Fondo de Cultura Económica (FCE), que está en el sector Educación.

El 2024 será el primer año en el que la SC no se ocupe de dotar de presupuesto a la Dirección General de Publicaciones que, también de forma postergada, ya fue absorbida por el FCE.

Derechos culturales, en deudaPara Villaseñor, la SC terminará el sexenio en deuda con una reestructuración que promueva los derechos culturales y que atienda las convenciones internacionales firmadas por México en la materia.

“Todavía estamos pendientes con un profundo trabajo de reordenación de la Secretaría conforme a la lógica de los derechos culturales”, lamenta.

Con el fin de esta Administración a la vista, la cultura volvería a contar, como lo ha hecho en todo el sexenio, con un presupuesto regresivo que apenas logra superar la inflación.