Ciudad de México.- La 4T ha erogado 185.6 millones de pesos diarios para la construcción de la refinería Olmeca de Dos Bocas, cuyo plan indicaba que debería refinar desde el 2022, pero más de dos años después de ese plazo no ha arrancado operaciones plenamente.

De acuerdo con los pagos a proveedores, instituciones de crédito y al Servicio de Administración Tributaria (SAT), la construcción y puesta en operación de la refinería Olmeca, en Paraíso, Tabasco, requirió un desembolso de 378 mil 174.58 millones de pesos entre 2019 y 2024.

Este monto se realizó mediante el pago de alrededor de 9 mil facturas, conforme una revisión de Grupo Reforma de todas las erogaciones desde el 4 de junio de 2019 hasta el 31 de diciembre de 2024.

Los pagos en dólares dominaron los desembolsos y representaron el 62% del total, con un monto de 12 mil 69 millones de dólares, que al tipo de cambio de cada día en que se realizaron se convirtieron en 233 mil 955.3 millones de pesos.

En tanto, los contratos firmados en pesos requirieron recursos por 143 mil 847.5 millones y representaron el 38% restante del monto total.

Falta de planeación

El costo total en dólares en Dos Bocas hasta ahora es de 19 mil 652.9 millones de dólares, más del doble de los 8 mil millones de dólares que planteó la 4T.

Gonzalo Monroy, socio director de la consultora GMEC, señala que es importante recordar que la cifra de los 8 mil millones de dólares para una refinería de ese tamaño y con la tecnología considerada no era realista.

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El problema es precisamente la falta de planeación, y es ahí donde se muestra la impericia, donde se mezcla el deseo político, porque las empresas a las que habían invitado (a realizar el complejo) habían dicho que a ese tiempo y presupuesto no se podía”, indica.

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Hay que entender, en su forma más simple, lo que es la refinación: es un proceso de manufactura donde tomas un insumo como el petróleo y lo transformas en otra cosa como diésel o gasolina, y el punto más importante de eso tiene que ver con que ganas dinero, mientras la máquina esté trabajando la mayor cantidad de tiempo posible. Levantar una refinería se hace de manera escalonada, no sólo es levantar un ‘switch’”, puntualiza.

Agrega que a los costos de construcción y operación del complejo en sí, también hay que recordar que se tienen obras asociadas que eran necesarias, como la adaptabilidad del puerto marítimo, cuyos gastos se contemplaron dentro del Presupuesto del Estado de Tabasco, y que ascienden a unos mil 500 millones de dólares adicionales.

Sobrecostos

En tanto, Jorge Cano, coordinador del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas en México Evalúa, señala que existen tres riesgos principales por los sobrecostos que se generan en la refinería.

El primero está relacionado con que el costo-beneficio de la planta se distorsiona o incluso puede volverse negativo al ya no cuadrar lo que va a costar con la rentabilidad esperada.

El segundo tiene que ver con la insostenibilidad fiscal, pues, según cálculos de México Evalúa, Petróleos Mexicanos (Pemex) ha recibido más de 2.2 billones de pesos en apoyos fiscales por reducción de impuestos y transferencias; y el sobrecosto de la refinería es uno de los factores que han impulsado esos recursos entregados a la petrolera.

El último tiene que ver con que esos recursos para el desarrollo de Dos Bocas ya no se destinan a otras áreas sociales, como salud o educación.

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Todo está vinculado. El hecho de que Pemex sea un ‘pozo sin fondo’ de recursos públicos, obliga al Gobierno a recortar otras áreas del gasto. “Además, se ha apostado por poner ‘todos los huevos en la misma canasta’ y destinar la mayor parte de los recursos a Dos Bocas y sacrificar la inversión en extracción de petróleo, lo que no sólo afecta a Pemex, sino a todas las finanzas públicas”, puntualiza.

Contratos turbios y fallas

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó diversas irregularidades administrativas, operativas y financieras en la construcción de la refinería Olmeca.

El último reporte de la ASF referente a la Cuenta Pública 2023 revela que PTI Infraestructura de Desarrollo, filial de Pemex encargada del proyecto, no incluyó el porcentaje de incremento de los montos o plazos máximos en sus políticas generales. 

Por lo anterior, la ASF recomendó vigilar que los recursos “se administren con economía y transparencia”.

Además, encontró contratos sin documentación completa y en los que sí cumplían con todos los documentos faltaban datos como nombre, fecha y firma de quien los autorizó o la falta de recepción de PTI.

La Auditoría encontró evidencias de que no se evaluó la capacidad técnica y productiva de los proveedores para elegir las mejores condiciones de mercado.

Conectarán tren hasta 2026 

 La Secretaría de Marina informó que la Refinería de Dos Bocas contará con conexión ferroviaria hasta el 2026, cuatro años después de su inauguración.

La línea de tren que irá de Huimanguillo, Tabasco, a Dos Bocas, será terminada en el último trimestre del 2026.

Se informó que hay un 39% de avance en la liberación del derecho de vía y que esperan se cuente con ella en seis meses.

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Esta línea es la que corre de Huimanguillo a Dos Bocas y tiene por objeto conectar la Refinería Olmeca con todo el sistema multimodal”, dijo el vicealmirante Juan Carlos Vera Mijares, director del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec.